淮安市交通运输局探索

“淮水润企”赋能经济发展

江苏省淮安市交通运输局

淮安四水穿城、五湖镶嵌，是一座“漂浮”在水上的城市。近年来，淮安市以重大项目为牵引、以枢纽经济为支撑、以营商环境优化为抓手，在科技创新与产业融合、区域协同发展和城市能级提升等方面跑出了新一轮加速度。市交通运输部门抢抓“水运江苏”建设机遇，聚力打造更具特色的“水运淮安”，持续打好水运发展“服务牌”，探索建立“淮水润企”党建联盟机制，通过建立“绿色通道”、优化“响应体系”、构建“水上仓储”等措施，奋力破解企业发展面临的“物流成本高、审批速度慢、运输效率低”三大难题，为企业高质量发展提供了强有力的支撑。

一是跨域协作开辟“绿色通道”。中天钢铁淮安公司是我市典型的水运偏好型企业，公司年产160万吨超精品钢帘线，每日需运输近万吨原材料和产成品，从总部常州到淮安基地，走公路运输每吨成本100多元，而走水路运输每吨只要20多元，但水路运输时间约4—5天，沿途需经过6道船闸，涉及多个部门。如果遇到低水位、恶劣天气、待闸船舶多的情况，一个环节延误就会影响到企业生产。在得知企业遇到运输难题后，淮安交通部门联合省交通厅京杭运河苏北航务管理处主动上门对接企业需求，迅速与中天钢铁淮安公司联合成立‘淮水润企’党建联盟，通过建立‘组织联建、人才联育、服务联动、难题联解、品牌联创’的五联机制，打破条块分割壁垒，优化船舶过闸流程，开辟水运‘绿色通道’，有效破解常州京杭大运河至淮安盐河沿途6道船闸通航难题，船舶平均待闸时间同比缩短约10%。同时，建立盐河船闸联席会议机制，与盐河航道连云港境内船闸开展联合调度，集装箱船舶进入盐河，由首道船闸负责确认运输货种、标箱数等数据，全线船闸共享，实行一次登记、全程服务、无缝调度，为盐河过闸船舶提供优质、便捷、高效的过闸服务，全面提升水运综合服务能力。目前，以“淮水润企”党建联盟为载体的淮安水运，不仅“链”接起了一条以冶金、化工、电力、建材等为集群化方向的沿河产业带，还招引来巨石玻纤新材料、捷泰新能源等10余个百亿级项目陆续在运河、盐河等干线航道沿线落地开工，境内的盐河已成为全市重大产业布局走廊。

二是前置服务优化“响应体系”。近年来，淮安交通坚持开展“物流服务进企业”专项行动，定期上门拜访重点企业，为550余家重点企业定制“一企一策”个性化物流解决方案，建立起“需求清单—任务清单—成效清单”闭环机制，真正变“企业跑腿”为“主动上门”，打通服务企业“最后一公里”。2024年，累计为重点企业节约社会物流成本约3亿元。针对企业大件运输“审批难、协调难、通行难”问题，我们重塑审批业务流程，出台《优化大件运输审批服务和监管九项举措》，推行“源头服务+极速审批+批量许可”服务新模式，不断压缩审批时限，及时跟踪审批进度，定时催办落后工单，重点企业大件审批效率提升70%以上。同时，全力推进“一单制”“一箱制”“船边直提”“抵港直装”等模式，全面压降集装箱运输过程性交易成本，有效降低社会物流成本，提升产业竞争力，淮安水运物流供应链服务能级显著提升。经省物流协会测算，2024年淮安物流总费用占GDP比重由2021年的14.43%降至13.35%，低于全国0.75个百分点。

三是精准调度构建“水上仓储”。通过智能调度系统集成船闸运行方案与闸次数据，精准测算重点运输企业每艘货轮的过闸时间，实现船舶位置、货物信息、闸次安排“三同步”和船舶的“绿波通行”。企业在统筹调度下，一艘艘船舶犹如移动的仓库，全然转化为动态仓储中心，形成“船舶即仓储”、货物 “车间到车间”无缝衔接模式，避免中间仓储环节，有助于企业减少仓储面积，缓解库存压力和降低资金成本，实现库存前置化、运输高效化、成本最小化。中天钢铁在该模式下已压缩安全库存2天，日均释放流动资金500万元。此外，我们扎实做好水运基础设施建设，全力提升支干线航道通达能力，不断打通水运“神经末梢”，强化水运物流供应链组织，提升全程物流服务能力，加快供应链、产业链和价值链深度融合。

水运是现代物流体系建设的重要组成部分，在服务构建双循环新发展格局、推动现代化经济体系建设、保障全球产业链供应链稳定畅通中，发挥了不可替代的重要作用。今年1—10月份，淮安已完成港口货物吞吐量6805万吨，同比增长3.06%；完成集装箱吞吐量51万标箱，同比增长8.76%，已连续16年保持全省内河集装箱吞吐量第一。

来源：运行监测协调局