为企业松绑赋能 激活发展新动能

吉林省工业和信息化厅二级巡视员 孙大维

今年以来，吉林省深入学习贯彻习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，坚持把企业减负降本作为推进供给侧结构性改革、稳定经济增长的重要举措，始终坚持问题导向，把解决企业负担问题作为深入推进企业减负降本工作的突破口和着力点，着力帮助企业解决诉求难题，开创了企业减负降本工作新局面。前三季度，全省规模以上工业增加值同比增长8.4％，居全国第6位，高于全国2.2个百分点，其中制造业增加值同比增长9.3%，显示出吉林实体经济的强劲韧性。全省八大重点行业增加值全部实现正增长，其中，医药产业、电子制造业、装备制造业和石油化工产业增势强劲，增加值均实现两位数增长。

一、严格规范涉企行政行为，为企业“松绑”。一是加大涉企违规收费治理力度。聚焦行政机关及其下属单位、行政审批中介机构、交通物流、公用事业、金融等重点行业领域，组织涉企违规收费自查自纠和全面排查整治，深入清理各类增加企业负担的违规收费，为企业退费3.81亿元。制定出台《建立健全涉企收费长效监管机制》，细化任务举措，完善涉企收费跟踪监测制度，在全省建立543个涉企收费监测点，开展常态化收费监测、政策宣传、咨询服务等工作，确保违规收费及时发现、及时核查处置。加大行政检查备案APP宣传力度，按季度比对分析涉企数据，前三季度，全省行政检查共备案14万次，与2024年同期相比下降34.3%。二是对全省涉企收费“清单目录”动态管理，动态更新并完善全省行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费、涉企保证金、行业协会商会收费、保留的行政审批中介服务事项、调整规范的行政审批中介服务事项等7大类目录清单事项，建立了“全省收费（涉企）清单一张网”查询小工具，方便企业精准查找所需支持政策。

二、落实各项惠企纾困政策，为企业“减负”。一是持续打好结构性减税降费奖补政策“组合拳”。制定出台《推动持续回升向好奋力夺取一季度“开门红”若干措施》《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》等一系列“政策大礼包”，在支持科技创新和制造业领域，1-8月累计落实减税降费及退税165亿元，全年该项规模预计约为250亿元。此外，其他相关减负政策将达到60亿元，总减负额度将超310亿元，显著降低企业负担。二是降低融资成本。前三季度，全省贷款余额2 .96万亿元，同比增长2.8%，其中，制造业中长期贷款同比增长11.4%。设立支农支小再贷款专用额度50亿元，累计投放支农支小再贷款451亿元，同比多投放67亿元，撬动地方法人金融机构新增涉农、小微贷款900亿元。小微企业贷款余额9980.65亿元、有贷款余额户数54.61万户，分别较年初增长4.19%和10.66%。社会融资成本低位下行，全省企业贷款加权平均利率为3.81%，同比下降42个基点。三是降低企业物流成本。印发《吉林省交通物流降本提质增效行动方案》，加快推进多式联运示范工程建设，截至9月末，长春国际陆港完成货运吞吐量7.3万TEU，多式联运“一单制”业务完成1.5万TEU，节约了企业运输成本和交易时间。严格落实“绿色通道”、高速公路ETC通行费95折优惠等收费政策，累计减免通行费4.2亿元。通过优化内部工作流程，将无电力外线工程的“三零”服务全过程办电时间由15个工作日进一步压缩至5个工作日以内。四是降低用电成本。制定印发《全面打造现代化电力营商环境工作方案》，从8个维度细化20项具体任务、52条落实举措，前三季度，通过“三零”“三省”服务，累计为11.02万客户降低办电成本6.17亿元，有效减轻了企业经营压力。累计解决企业项目涉电需求121个，高效保障吉林石化转型升级项目、沈白高铁等377个重点工程接电，完成接电容量294.98万千伏安，全力推动客户“快接电、早投产”。五是降低用地、用工成本。印发《推进开发区工业用地“标准地”改革的指导意见》，明确政府组织开展区域综合评估并承担费用，鼓励产业项目采取长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期方式供应土地，降低企业初期拿地成本。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，前三季度落实“降、返、补、扩”惠企政策资金累计27.6亿元。

三、健全完善帮扶企业体系，为企业“助力”。一是深化“高效办成一件事”政务服务改革。拆除“数据烟囱”，推动“一网通办”扩面增效，省级政务服务事项进厅集中办理比例由2024年的82%提高至99.7%，79个市县大厅政务服务事项集中办理比例达97%，全省已有14万余个事项实现全程网办，网办发生率由41%提升至61%，企业办事便捷度不断提升。二是进一步提升助企帮扶精细化水平。制定印发《吉林省包保服务工业企业工作方案》，建立省市县联系服务企业制度，省市县领导实现规上工业企业包保服务全覆盖，协调解决企业发展和项目建设中的困难和问题。印发政企“直通车”服务机制实施办法，构建横向分发、纵向转办的民营企业问题办理机制，实施诉求问题收集—分转—办理—反馈—回访评估的闭环管理。制定了《常态化组织开展民营企业座谈交流活动实施方案》每月组织1-2次与民营企业面对面交流活动，围绕民营经济热点问题，深入了解民营企业困难诉求。

下一步，吉林省将深入贯彻党的二十届四中全会精神，针对企业发展痛点、难点、堵点，打好落实减负政策“组合拳”，为企业发展创造良好的政策环境，切实助力企业减轻包袱、降低成本，提高利润，为促进经济平稳健康运行提供有力支撑。

来源：运行监测协调局