为解决重病困难群众特别是孤寡困难老年人医疗陪诊需求，舟山市民政局创新推出市域一体化海岛“幸福陪诊员”项目，实现“人户分离”迁居大病困难群体异地申请、异地陪诊全流程贯通。

一、实现“三精准”，推进项目落地。一是精准识别服务对象。依托省大救助系统，围绕海岛空巢留守老人逐步增多、小岛医疗资源匮乏、岛际距离远就医耗时长等三大短板，精准识别60周岁以上、两年内新患社保规定重大疾病的三类在册人员，纳入帮扶体系。二是精准聚焦陪诊需求。构建需求采集+服务供给网络，线上利用“舟到救助”平台从5个维度12项指标对服务需求进行智能测算，线下组建探访员队伍重点提供16项陪诊服务，组织“义载接送”拥军车队为患病老人提供码头至医院“一站式”接送。三是精准提供陪诊服务。建立“一人一档”服务档案，确保全市在册大病困难群众纳入保障范围。探索“一人一策”服务模式，为服务对象量身定制个性化陪诊方案。自2024年10月项目实施以来，已累计服务群众1000余人次，总陪诊时长超3000小时。

二、创新“三体系”，破解服务难题。一是创新标准体系。制定《舟山市困难家庭公益陪诊服务指引（试行）》，设定“服务申请、资格审核、诊前对接、诊中陪同、诊后回访”等五大环节全流程标准。明确陪诊申请经社区探访员、“助联体”或“幸福陪诊”热线三渠道通办，着力破解“人户分离”服务壁垒。二是创新力量体系。采用“政府出一点、社会承担一点”的方式，支持和引入专业社会组织作为“海岛幸福陪诊员”服务项目的承接主体，推动“幸福陪诊”特色服务产业“延链强链”，实现群众受益、社会组织发展与政府治理增效的“三赢”局面。三是创新陪诊队伍。推行“党员+社工+义工”陪诊模式，即：社会组织中党员骨干带头认领陪诊需求，专业社会工作者提供规范化服务管理与质量督导，社会志愿者作为有效补充力量保障项目在高申请量阶段平稳运行。

三、实现“三升级”，打造暖心陪诊。一是服务关怀升级。针对不同诊疗需求提供差异化服务，同步提供医嘱备忘、康复指导等“一对一”诊后服务，有效解决困难老人就医流程不熟、“诊后失管”等痛点难点问题。二是陪诊能力升级。特邀卫健部门专家，围绕服务规范与沟通技巧等核心内容开展系统性培训，目前已组织专业培训9场，累计培训陪诊员超400人次。三是品牌效应升级。线上线下开展全方位宣传引导，提升群众知晓率。目前月服务申请人次已递增至100余次，80%以上困难老人选择重复申请陪诊，服务满意度超95%。