浙江省委宣传部部务委员、省政府新闻办新闻发言人骆莉莉：

各位记者朋友，大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

应急消防工作事关人民福祉和经济社会发展。近年来，浙江不断加强基层应急消防治理体系和能力建设，近日，还专门召开全省岁末年初安全生产暨高层建筑火灾防控工作部署会。所以，今天我们专门邀请省应急管理厅党委书记杨胜杰来为大家介绍有关情况。出席本场发布会的还有：省应急管理厅党委委员、副厅长戴茂富，省消防救援总队党委委员、副总队长林海波，他们将一起回答大家关心的问题。

下面，我们先请杨胜杰书记作介绍。

浙江省应急管理厅党委书记杨胜杰：

各位媒体朋友：

下午好！感谢大家长期以来对应急管理工作的关心和支持。

基层处于防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的最前沿、第一线，是防止“小险变大险、小灾变大灾”的关键环节，是一切工作的落脚点。基层应急管理工作做实做到位，各种风险隐患才能发现得早、处置得快、解决得好。省委省政府深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，不断强化基层应急基础和力量，连续多年专题部署，夯实“最后一公里”，守好“第一道防线”。全省应急管理系统坚持“人民至上、生命至上”，聚焦聚力群众身边的安全工作，创新推动基层应急消防治理体系建设，不断增强群众安全感，工作已初显成效，下面我向大家简要介绍一下，主要是：

自2023年以来，我们积极推进基层应急消防治理体系建设，出台了《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的指导意见》，去年和今年又连续将应急消防管理站和专职消防队建设运行纳入省政府民生实事项目。尤其是中办、国办印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》后，我们结合浙江实际，制定《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，围绕组织领导、风险防控、救援指挥、共治共享、综合保障五个方面搭框架，着力在统筹协调、综合治理、应急处突、群防群治和服务支撑五个方面强能力，积极探索总结安全生产、防灾减灾救灾、救援指挥等领域的经验做法，着眼“3个+”推动基层应急管理工作走深走实。

一是着眼“体系+能力”。

体系方面，推动所有乡镇（街道）按照分级负责、属地管理为主的原则，全面压实党政主要负责人、分管副职、各业务条线负责人等各方责任，尤其是强化“主要领导是第一责任人”的意识，在全国率先提出“三位一体”，应消一体、站队一体、防消一体，把“谁来做、怎么做、做到什么程度”清清楚楚落在实处。

能力方面，推动应急消防工作深度融入基层社会治理大局，以今年省委省政府首次将“应急管理指挥”作为基层治理四板块之一单独设置为契机，因地制宜统筹横向纵向各方力量，整合安全生产、防灾减灾救灾各条线业务和救援指挥等各项工作，直达最基层，全面提升基层应急消防综合治理能力。

二是着眼“基层队伍+大安全大应急”，做好“建”和“用”两篇文章。

建设方面，以县域为基本单元，突出乡镇队伍，在去年实现全覆盖建成乡镇（街道）应急消防管理站、建强专职消防队基础上，今年继续“提质升级700个乡镇（街道）应急消防管理站、310支专职消防队”，并纳入省政府民生实事推进落实。

作用发挥方面，充分激发应急消防管理站在安全生产、防灾减灾救灾工作中的“最小单元”作用，统筹基层各方力量共同参与“大安全大应急”各项工作，协同推动问题隐患闭环管理，打造群防群治新格局，今年基层排查隐患已占到各级总数的91.88%，积极推动“隐患在基层第一时间被发现，第一时间得到闭环整改。”

三是着眼“硬投资+软建设”。

硬投资侧重于完善装备、建强队伍。年初就制定重点装备配置工作指南，分类分层分级推进11.24万件体积小、响应快、重量轻、智能化的设施装备，如卫星电话、巡检无人机等，到基层、进一线，在遇到灾害事故时“小装备发挥大作用”，比如一些偏远地区，遇到极端天气影响可能发生通讯中断，就能够与外界及时联系，及时将受灾受困信息传递出来。

软建设聚焦于规范运行、提升能力。建立健全了运行制度，还绘制了工作流程导图、编制了培训指南和训练大纲，通过标准化、规范化提升队伍实战能力。今年还举办了全省首届基层应消比武竞赛，通过车辆事故救援、防汛防台等比赛项目，全面检验队员在突发状况下处置、抢救等能力，有效提升基层应消队伍专业素养。今年全省应消站、专职队共计参与接处警4.92万余起，营救被困人员近5000人次，疏散人员1600余人次。由此可见，这支队伍已成为群众身边的重要守护力量。

两年来，我们已逐步探索出一条具有浙江特色，可复制、可积累、可迭代的基层应急消防治理体系建设的“浙江路径”。这里我再向大家通报2组数据：

1.到今年9月底，全省已建立1377个应急消防管理站、647支专职消防队，共计配备专业人员2.25万人，进一步筑牢基层安全防线。

2.在去年双下降基础上，今年截至11月底，全省生产安全事故起数、死亡人数同比继续下降10.4%、8.1%，全省火灾起数和亡人数，同比分别下降10.5%、26.1%，“体系上去、事故下来”的局面不断巩固。

基层应消体系建设任重道远、一直在路上。下步我们将围绕增强站队能力、强化装备使用、加大数字赋能等方面，继续提升建设应急消防管理站和专职消防队，争取实现全覆盖，有效构建起“责任到人、装备到点、响应及时”的基层应急小单元体系，以稳定有力的基层应急基础和力量，平安护航全省经济社会发展稳定大局。

我先介绍到这儿。谢谢！

骆莉莉：

谢谢杨书记的介绍。下面是提问环节，请记者朋友们提问。

浙江日报记者：

刚才听发布人提到，基层应急消防“三位一体”。我想请问它的具体内涵是什么？又能发挥怎样的作用？谢谢。

浙江省应急管理厅党委委员、副厅长戴茂富：

感谢这位记者的提问。在基层，应急管理和消防工作是紧密关联、密不可分的。应急消防管理站主要负责统筹区域内安全生产、消防安全、自然灾害防治和应急救援工作，是基层应急管理的核心组织;专职消防队主要承担火灾扑救、社会救助等任务，是国家综合性消防救援队伍的重要补充。两支队伍虽然任务各有侧重，但在日常风险隐患巡查排查、科普宣教尤其在电动自行车和小商场、小饭店、小旅馆等“九小场所”专项整治中更是相互配合、密切协作。因此，在建设之初，我们就创新提出了“应消一体、站队一体、防消一体”的理念，下大力气推动站和队在机制、队伍、工作上全面融合，并作为基层应急消防体系建设的“纲”和“魂”，一以贯之抓好落实。

应消一体，就是机制重塑。具体来说，就是在乡镇（街道）党委政府的统一领导下，整合应急和消防相关职能、打通部门边界，推动应急消防管理站和专职消防队在工作上积极协同、力量上全面融合，统筹推进基层应急消防综合治理，形成强大的工作合力。目前，所有站队都全面建立了信息会商、工作联动等各项机制，基层的应急消防工作运行更加顺畅。

站队一体，就是队伍整合。具体来说，就是在日常工作中，应急消防管理站和专职消防队做到统一协调、同频共振，共同开展安全生产和消防安全巡查、监督检查、自然灾害防治、宣传教育培训等工作，夯实“防”的基础。在具体实践中，一些地区通过推动站队合署办公、党建联建等形式，让两支队伍融合得更加紧密。

防消一体，就是工作贯通。具体来说，就是全链条打通防范和救援这两项核心工作。应急消防管理站和专职消防队既要加强源头巡查检查、宣传教育，又要在事故灾难发生时“救早灭小”，实现“防”和“消”的深度联动，最终提升整体消防安全水平。我们的专职消防队员，在没有应急任务的时候，主动走进街头巷尾、走进千家万户，广泛开展风险隐患排查整治、应知应会宣传教育，已经成为一种常态化的工作。

两年来，全省各地始终以“三位一体”为指引，全面落实由应急消防管理站副站长兼任专职消防队队长，始终做到预防在先、发现在早、处置在小，全力以赴守护群众的生命和财产安全。

浙江之声记者：

目前电动自行车的普及率非常高，在现实生活中，因电动自行车充电引发的安全问题也时有发生。我想问的是，这方面的管理工作浙江是如何开展的？谢谢。

浙江省消防救援总队党委委员、副总队长林海波：

感谢这位记者朋友的提问。去年3月份，我省就部署了电动自行车的安全隐患“全链条”整治。今年以来，全省发生电动自行车火灾421起，同比下降40%，未发生亡人火灾事故。主要做了几个方面的工作：一是提升产品源头质量。从源头入手，督促生产厂家更新换代，生产符合新国标的电动自行车，目前，全省11家电动自行车企业已获得49张新标3C证书。同步在销售流通领域通过“以旧换新”置换车辆132.6万辆，核发数字号牌889.6万副，淘汰老旧、非标车121.3万辆。严查非法生产销售，立案处罚2882家次，召回缺陷产品2.58万件。二是加快充停场所建设。推动651个新建住宅小区配建电动自行车停车位28.8万个，老旧小区利用公共空间新增充电口128.05万个，全省累计建成集中充电口771.8万个。三是强化消防日常管理。督促乡镇（街道）、村（社区）联合物业，加大“飞线充电”“进楼入户”排查力度，组织消防、公安、综合执法等部门开展违规充停专项检查，累计指导高层住宅架空层整改5691个，劝离违规充停车辆87.3万辆。四是降低居民充电费用。全省设有电动自行车充电收费设施的住宅小区，已完全落实价费分离，执行居民用户电价，降低了充电费用。

就安全使用电动自行车，给广大群众这里也做几点提示：首先，要购买合格的电动自行车。新版《电动自行车安全技术规范》于2025年9月1日正式实施，12月1日开始，旧标车已不能生产销售。大家要通过正规渠道购买获得3C认证和具有合格证的电动自行车，并及时上牌，切勿贪图便宜随意购买“二手车”或不合格产品。其次，要注意电动自行车的充电安全。建议尽量在集中充停场所充电，不要私拉乱接电线充电。特别需要注意的是，不要将电动自行车或电池“进楼入户”充电。再次，要注意电动自行车的停放安全。要将电动自行车停放在指定的安全区域，不要停放在疏散通道、安全出口、门厅等部位，防止发生火灾后，烟气堵塞“逃生通道”。最后，要注意电动自行车的改装。安全工作离不开大家的大力支持。车主朋友们要定期对电动自行车进行维护保养，不要随意改装灯光、行驶限速、更换电池容量，到达使用年限后及时到正规回收点报废。总结最后一句话，就是“正规渠道买车、安全停放充电、切莫违规改装”。我就回答这些，谢谢。

中央广播电视总台记者：

消防安全关系千家万户，关乎企业生产，请问我省消防安全治理的重点领域有哪些？当前还存在哪些消防安全风险以及有哪些防范措施？谢谢。

林海波：

感谢这位记者的提问。从我省情况来看，我省发生的火灾主要集中在居住出租房、高层建筑、人员密集场所、“九小场所”以及劳动密集型企业这“五大领域”。这些场所消防设施完好率相对偏低，消防通道的违规占用率比较高，电线私拉乱接、电动自行车违规停放、违规安装防盗窗等现象也较为普遍，这些一直是我们省从基层到分级管理的防范重点。

自2024年以来，我们总队就牵头开展了“五大领域”的消防专项整治。整治过程中，基层应消管理站和专职消防队发挥了贴近一线、点多面广的优势，在排查隐患、指导整改、宣传教育等方面发挥了重要作用，今年已巡查单位场所172万余家次，消除消防隐患70.8万余处。

当前正值冬季，风干物燥，气温降低，群众用火用电用气剧增，各类生产经营活动频繁，诱发火灾的因素增多。围绕生产生活消防安全，这里重点提示两个方面：一方面，提醒各类市场主体，开展一次消防隐患的自查自纠，及时维护保养消防设施，保持疏散通道畅通，注意用火用电用气安全。另一方面，提醒广大群众，进入人员密集场所时，留意疏散通道、安全出口、灭火器材位置，以便紧急情况下快速逃生自救；在家时，注意充电器、充电宝等大功率电器的安全使用，发生火灾时记住“小火快跑、浓烟关门”八字要诀。我就回答这些，谢谢。

中国应急管理报记者：

刚刚提到要继续提升建设应消站和专职队，争取实现全覆盖。能否介绍一下，接下来还有哪些具体举措呢？

戴茂富：

谢谢您的提问。应消工作的重点在基层、核心在一线。下一步，我们将在提升体系运行实效方面持续发力，重点抓好“三个延伸”：

一是力量的延伸。我们将进一步优化应急消防管理站和专职消防队的布局，整合力量、优化资源，织密基层网络，尤其在村社层面，要广泛动员网格员、志愿者、热心群众等一线力量参与到应急消防工作中来，构建“群防群治、全民参与”的应急消防新格局，让每一份力量都成为守护安全的坚实屏障。

二是工作的延伸。我们将始终锚定“大安全大应急”目标，推动基层应消队伍在纵向上实现“防抗救”全链条作战，在横向上覆盖安全生产和防灾减灾各领域，工作重心持续向村社“神经末梢”下沉，把应急消防服务保障送到群众身边，成效由群众来检验。目前我们正在持续深化村社应急消防服务工作，努力做到有组织统筹、有人员牵头、有机制保障、有队伍运行，真正打通应急消防工作“最后一公里”。

三是能力的延伸。我们将坚持“人防＋技防”两手抓、双管齐下提能力。在提升一线队伍技能上，持续抓好应急消防两支队伍的能力水平，常态化开展人装结合训练，通过科学训练让人员和装备深度协同，实现救援作战效能最大化，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢；在增强技术装备运用上，推广AI人工智能技术在基层应消领域的深度应用，为基层接入“AI+基层应消”应用，提升基层站队服务保障的精准性、有效性。同时，持续加强硬件装备投入，为基层站队配备更多管用、实用的新型装备，托起老百姓稳稳的安全感、幸福感。

希望通过我们的努力，像“有困难找警察”那样，让人民群众“有隐患，找应消”。

中新社记者：

我们知道，高层建筑一旦发生火灾，消防救援工作的难度是非常大的。想请问在这方面浙江有哪些具体的防范举措呢？另外，也想请发布人介绍一下，万一遇到这样的情况，受困人员应该如何更好地进行自救？谢谢。

林海波：

感谢这位记者的提问。围绕高层建筑的消防安全，近期我省主要做了以下几个方面：

一是全面部署发动。12月3日，省政府召开全省岁末年初安全生产暨高层建筑火灾防控工作部署会，省安委会印发《高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动实施方案》，明确从12月4日到春节前，在全省开展高层建筑的排查整治行动。省市县三级成立整治工作专班，各级消专委办召开火灾防控专题会，分析研判高层建筑消防风险，开展工作提示和业务培训，指导推进排查检查工作。

二是紧盯整治重点。此次整治，聚焦有人员居住、活动的住宅建筑和办公、医疗、商业等公共建筑，重点是在外墙施工和内部装修的高层建筑。各地、各部门细化整治内容，分级分类排查整治，推动管理使用主体逐栋落实一次消防培训、一次预案修订、一次疏散演练、一栋一楼长、一支消防队伍“六个一”措施。

三是全面排查整治。目前，各地已排摸高层建筑10.4万栋、登记造册6.6万栋，在外墙设置外保温系统警示标识4.7万块；已陆续排查25649栋，发现消防隐患20346处，整改16611处；组织相关部门开展联合行动，已办理违规动火案件151起，查处生产销售不合格建筑保温材料案件6起。

对于大家关心的高层建筑如何逃生自救的问题，这里我给几点提示：一是不贪财物，果断撤离。房间起火，火势和烟气会迅速蔓延。切不可贪恋财物，逃生一定要果断。二是做好防护，弯腰撤离。火场烟气温度高、毒性大，可以用湿毛巾捂住口鼻应急，有条件的要戴上防烟面罩。逃生时，可将浸湿的棉被或大衣盖在身上，尽量弯腰或匍匐前进。三是不入险地，辨明方向。在高楼火场，光亮或许是大火发出的，不要盲目向有光亮的地方逃生，要了解火灾位置和蔓延方向。四是善用通道，莫入电梯。电梯在火灾时可能断电停运，甚至成为火势和烟雾蔓延的通道。要留意“安全出口”等标志，沿指示箭头迅速撤离，切莫乘坐普通电梯。五是关门堵缝，求救待援。如火势猛烈，迫不得已退回房间时，要立即紧闭房门，用湿布封堵缝隙，在窗边通过敲击金属盆、挥舞鲜艳衣物、打手电等方式求救，让救援人员能第一时间发现您的位置。我就回答这些，谢谢。

新华社记者：

临近岁末年初，当前浙江主要还存在哪些安全方面的风险隐患？主要有哪些应对措施？请介绍一下，谢谢。

杨胜杰：

谢谢这位记者朋友的提问，由我来向各位记者朋友介绍一下相关的情况。岁末年初，企业生产经营旺盛，冬季取暖用电用火频繁，元旦、春节假期群众出行集中，事故风险明显上升。安全无小事，必须盯紧细处。经研判，我们认为，对广大群众而言，主要有四个领域的具体风险，需要重点关注。

一是消防领域，主要是冬季取暖导致的电气故障和生活用火易引发火灾。此外还需防范农村居民冬季烧炭取暖过程中的一氧化碳中毒风险。

二是道路交通领域，岁末年初，人流车流激增，叠加低温、雨雪、冰冻、大雾等天气，易导致道路结冰、能见度降低，增加交通事故风险。

三是文旅领域，春节前后，各类文艺汇演、灯会庙会、展览展销等大型活动集中，室内场所人员密集，存在较多安全隐患。这里特别要点一下“野游”“野拍”的风险，未开发的“网红”打卡点往往环境复杂、通讯不畅、救援困难，易发生迷路、失温等意外事件。

四是自然灾害方面，根据气象部门预测，今冬明春还将可能有几轮寒潮，明年1月下旬至2月将有阶段性低温雨雪天气，山区可能出现冻雨，对广大群众的生产生活、交通出行、能源保供等带来不利影响。

针对上述风险，省应急管理厅将会同省级相关部门，重点做好3项工作：一是监测预警，系统梳理研究区域性、规律性突出问题，动态下发预警提示；二是排查整治，持续强化隐患排查整治，杜绝小隐患拖成大麻烦，推动重大事故隐患动态清零，严防重大事故发生；三是保障服务，组织省级专业技术人员，聚焦岁末年初安全形势，开展专题解难服务，并将持续关注寒潮信息动态，提前统筹做好大型除冰除雪装备和各类防雪抗冻物资准备，确保人民群众温暖过冬，全力服务保障一季度开门稳。

我们常说“平安是福”。守住安全，是大家共同的责任。在这里，我也要给广大群众几点提醒和建议。首先自查隐患，比如家庭中要使用符合标准的插线板，注意大功率电器的安全使用，人离开家要切断电器电源。其次自救逃生，让自己和身边人在危急时刻“人人能自救、个个会逃生”。比如去人员密集场所，一定要关注逃生通道在哪里。第三应急演练，就是有条件的单位，能够组织几次应急逃生演练，有效提升自救互救能力。第四忌盲目跟风，现在社交媒体上，“小众秘境不容错过”“潜入城市废墟”“探废出片”等关键词引人瞩目，但这些未经开发、缺乏管理的网红打卡点，存在诸多不可预见的风险，极易发生意外事故。希望大家在探索世界、追寻美好的旅途中，做好安全防护。

我就回答这些，谢谢。

骆莉莉：

谢谢。由于时间关系，我们的提问环节就到这里。还剩两天2025年就要结束了，在这里，也衷心感谢大家一年来对我们新闻发布工作的关心、支持和报道，也提前祝大家新的一年身体健康、工作顺利！感谢三位发布人，也感谢各位记者朋友，今天的发布会到此结束，谢谢。